12.11.07 | Россия | Юридический ликбез: Созаемщик по ипотечному кредиту - проблемы и решения
В Росстрое прошла пресс-конференция начальника ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Анатолия Мишанова по теме «Государственные жилищные сертификаты: устранение нарушений, сокращение очереди, экономия бюджетных средств».
Анатолий Мишанов сообщил об изменениях, внесенных в правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 681 от 15.10.2007 года. Кроме того, он осветил итоги реализации подпрограммы за девять месяцев текущего года. За этот период в среднем по России темпы оплаты сертификатов возросли почти на 20 процентов. И это несмотря на ощутимое удорожание одного квадратного метра общей площади более чем на 27 процентов. Между тем в 2007 году более чем в два раза увеличился объем собственных (заемных) средств, доплаченных владельцами сертификатов при приобретении жилья, что свидетельствует об увеличении количества договоров, заключенных по сертификации с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.
Анатолий Мишанов сообщил, что 24-25 октября состоялся Всероссийский семинар по вопросам реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. На этом семинаре была тщательно проанализирована деятельность органов исполнительной власти субъектов Федерации и отмечено, что в ряде областей и республик недостаточно эффективно организован процесс оформления и выдачи ГЖС. Наиболее низкий показатель выдачи ГЖС выявлен в Татарстане, Бурятии и Калмыкии, в Пермском крае, в Московской, Ленинградской, Курганской, Вологодской, Самарской, Ярославской и ряде других областей. Особенно острая ситуация сложилась в Республике Дагестан, где из 293 выделенных сертификатов не выдано ни одного. Кроме этого, имеют место потери выделенных бюджетных лимитов. Ненадлежащим образом составляются сводные списки граждан, желающих получить сертификат. Более того, проверкой установлено, что за годы реализации федеральной целевой программы «Жилище» и ее подпрограммы выявлено более 550 нарушений со стороны чиновников, повлекших уголовные преследования. Самое распространенное нарушение — двойная выдача сертификата, при которой человек незаконно получает такой документ повторно. Выявлены также случаи, когда сертификаты вручались гражданам, уволенным из вооруженных сил других стран, в частности Украины и Белоруссии. Вопреки закону иногда они выдавались гражданам, отслужившим в вооруженных силах менее 10 лет или уволенным по собственному желанию. В целом по решению судов в бюджет возвращено порядка 20-25 млн. рублей, что составило около 20 процентов от общей суммы незаконно выданных сертификатов.
Утвержденные правительством изменения в правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (ГЖС) нацелены на упорядочение их выдачи, пресечение злоупотреблений, утверждение принципов справедливости. Изменения коснулись шести категорий льготных российских граждан. Это военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных Сил; увольняемые военнослужащие; вынужденные переселенцы; чернобыльцы; граждане, переселяемые из районов Крайнего Севера; жители комплекса «Байконур». Кроме того, право на получение жилищных сертификатов получили вдовы военнослужащих, которые стоят в квартирных очередях субъектов Федерации. До сих пор такой возможностью обладали только федеральные очередники.
Одно из самых важных изменений касается порядка предоставления субсидий чернобыльцам. До сих пор граждане этой категории получали субсидии исходя из стоимости жилплощади по регионам, где разница в суммах может достигать нескольких десятков тысяч рублей за один квадратный метр. Теперь принято решение, что чернобыльцы наряду с другими участниками подпрограммы будут получать субсидии на покупку жилья исходя из ценовых норм, установленных государством. Сегодня это 22430 рублей за квадратный метр. Единственные, кто пока остался в зоне действия старых норм, это переселенцы с Крайнего Севера. Для этой категории льготников государством предусмотрены изменения в части определения понятия «член семьи». По словам Анатолия Мишанова, употребляемая до недавнего времени формулировка открывала простор для мошенников, поскольку охватывала всех членов семьи, переезжающих с Севера. Как следствие — накануне получения сертификатов на одной жилплощади оказывалось прописано огромное число родственников. Сейчас же гражданам придется доказывать признание отдельных лиц членами своей семьи в судебном порядке.
Еще одно важное новшество — увеличение в три раза предельно допустимого списка получателей сертификатов. На такой шаг власти были вынуждены пойти, чтобы увеличить эффективность освоения бюджетного финансирования.
По словам Анатолия Мишанова, к 2010 году будут обеспечены жильем примерно 50 процентов граждан, уволенных с военной службы, около 47 процентов чернобыльцев, порядка 14 процентов вынужденных переселенцев, 100 процентов жителей закрывающихся городов и поселков Крайнего Севера, а также проживающих на Крайнем Севере инвалидов первой и второй групп.
Владельцам сертификатов, оформленных для приобретения жилья в Москве или Санкт-Петербурге, разрешено приобретать жилплощадь в Московской и Ленинградской областях, что повышает покупательную возможность участников программы ГЖС, а также снимает нагрузку по сертификатам с Санкт-Петербурга, так как доля предложения недорогого жилья в Ленинградской области гораздо больше, чем в самом городе. В три раза также увеличен предельно допустимый объем списка получателей сертификатов, включенных в резерв, что существенно повышает эффективность освоения в установленные сроки лимитов бюджетного финансирования, выделяемых органам исполнительной власти для реализации подпрограммы.
В заключение Анатолий Мишанов сообщил, что объем финансирования подпрограммы реализации ГЖС на период с 2008 по 2010 год составит 115 млрд. рублей, что на 25 процентов выше запланированных лимитов. По утверждению начальника ФГУ, в течение нескольких лет государство намерено погасить все свои жилищные обязательства перед федеральными льготниками.
reline.ru