11.10.07 | Москва | Мосгордума предлагает ввести запрет на открытие игорных заведений
До вывода всего игорного бизнеса из Москвы осталось меньше двух лет. Но, судя по всему, за оставшееся время азартные коммерсанты намерены наиграться вволю - в столице то и дело открываются новые игровые залы. Законно ли это; отвечает заместителя председателя Мосгордумы, лидер фракции `Единая Россия` Андрея Метельского.
вопрос: К нам в редакцию поступает много звонков от москвичей с жалобами на открытие все новых игорных заведений в столице. После вступления в силу с 1 июля 2007 года обновленного федерального закона об игорном бизнесе и еще более жесткого московского закона люди уверены, что новые залы вообще не должны открываться. Они не правы?
ответ: Согласно действующему сегодня законодательству все предприятия, которые имеют лицензию на ведение игорного бизнеса, прекращают свою деятельность с 1 июля 2009 года. До 2009 года предприниматель, имеющий лицензию и исправно платящий налоги, то есть законопослушный бизнесмен, имеет право работать на всей территории страны без ограничений, в том числе и в Москве. Если, конечно, его бизнес соответствует новым требованиям закона: например, таких, как стоимость чистых активов в размере не менее 600 миллионов рублей, а также размещение заведения в капитальных сооружениях площадью не менее 200 кв.м.
вопрос: Но ужесточение закона по идее должно привести к сокращению игорных залов, а никак не к открытию новых?
ответ: В целом по городу их количество сокращается. Но действительно открываются новые. Почему? Зайдите в интернет, там открыто висят объявления о продаже фирм с лицензией на игорный бизнес, зарегистрированных где-нибудь в Ростове-на-Дону, Южно-Сахалинске или Новосибирске. А лицензия действует на всей территории РФ, при этом неважно, где зарегистрировано само предприятие.
в: Извините, но ведь в Москве этим южно-сахалинским казино надо еще получить помещения под свой бизнес. А этим ведают префектуры - ну не продавали бы им метражи…
о: По закону не имеют права. Фирмы исправно платят налоги, имеют лицензию, на каком основании им запретить покупать помещения? Собственно, что произошло после 1 июля? Мелкие фирмы разорились, а крупный бизнес, напротив, использует малейшую возможность для того, чтобы работать до 1 июля 2009 года.
в: А зачем все эти сложности, если до конца их бизнеса осталось меньше двух лет? Или хозяева `одноруких бандитов` надеются, что решение о выводе всех игорных заведений в четыре федеральные зоны будет пересмотрено?
о: Ответ на поверхности - за эти два года они могут еще очень хорошо заработать. Игорный бизнес - сверхприбыльный. Конечно, мы бы хотели уже сегодня закрыть все азартные заведения в Москве, но не можем нарушать федеральный закон. Кроме того, поступи мы так резко, у нас, боюсь, началась бы гражданская война. Ведь от черного до белого часто бывает всего один шаг. А мы сумели сохранить некий консенсус между предпринимателями, которые работают честно, между жителями (количество азартных фирм все-таки заметно сокращается) и между государством - худо-бедно, но Москва по несколько миллиардов рублей в год собирает налогов с игорного бизнеса. Сегодня предпринимателям дали некоторое время для того, чтобы они сумели как-то реорганизоваться, собраться и переехать в эти создаваемые за пределами населенных пунктов четыре зоны.
в: И все равно мне, как жителю Москвы, кажется, что городской закон мог бы быть и пожестче. Вот у вас в нем прописана норма - игорное заведение не должно находиться ближе 100 метров от школы или вуза. Но ведь это даже в пределах видимости призывных огней разнообразных `вулканов`. Или, скажем, ограничения по возрасту - почему вход в казино разрешен у нас с 18 лет, а не хотя бы с 21, как в большинстве стран мира?
о: По нашей Конституции человек в 18 лет становится полноправным гражданином РФ. И мы никаким городским законом не можем ограничивать гражданина РФ в его правах в отдельно взятой Москве. Любое наше необдуманное решение может привести к взрыву социальной напряженности, которым тут же воспользуются люди, готовые в крике срывать горло, но ничего не делать. А в Москве должна быть стабильность. Стабильно в Москве - стабильно в государстве.
в: А что за поправки по еще большему ужесточению ведения игорного бизнеса подготовили депутаты Мосгордумы?
о: Да, мы подготовили поправки по ужесточению. Но внести их сегодня можно только в федеральный закон, а никак не в московский. Местный закон мы обязаны были принять до 1 января 2007 года, и мы его приняли, но на тот момент никто не знал, как жизнь обернется. Что, к примеру, возникнет такая ситуация с продажей фирм, зарегистрированных в другом регионе, но имеющих лицензии, действующие на всей территории страны. Ведь как жизнь устроена? Выходит закон. Сначала предприниматели в шоке, а потом начинают искать выход из сложившейся ситуации. И, как правило, находят. Что дальше? Опять надо дорабатывать закон - в данном случае уже федеральный.
в: И что в нем вы предлагаете доработать?
о: Прежде всего запретить открытие новых заведений. Неважно, есть лицензия у тебя, нет лицензии, есть помещение, нет помещения. Старые фирмы пусть дорабатывают свои два года, а новых открывать нельзя. Во-вторых, ужесточить требования к безопасности: по охране, по допуску несовершеннолетних и так далее. Очень важно, чтобы сегодня молодежь была вдали от этих заведений.
в: Так и сегодня по закону лицам до 18 вход в азартные заведения закрыт. Вопрос - как это проконтролировать и что грозит бизнесменам за это нарушение?
о: Правильно, по ныне действующему закону грозит лишь административный штраф. И все на это дело смотрят сквозь пальцы. А мы предлагаем за такое нарушение просто лишать заведение лицензии, то есть закрывать.
в: Противники ужесточения мер по отношению к легальному игорному бизнесу предупреждают, что азартные заведения все равно никуда из Москвы не денутся, а просто уйдут в подполье?
о: А вы думаете, их сейчас нет? Но за подпольные казино ответственность другая. Уголовная. Можно и в местах лишения свободы оказаться. Отдельный вопрос - что считать подпольным казино? Собрались пятеро друзей поиграть в преферанс. По рублю вист, например…
в: Чувствуется, вы в теме…
о: Игра нормальная, интеллектуальная. И как мы можем запретить в нее играть нормальным взрослым людям? Сложный это вопрос.
в: Хорошо, давайте все-таки в нынешней ситуации дадим совет москвичам. Если они видят, что у них в районе открывается новый игровой зал, и считают, что это незаконно, куда им обращаться?
о: Обращаться в префектуру своего округа и в Московскую городскую думу. Мы эти запросы будем отслеживать и проверять. Но боюсь, что в большинстве случаев они все-таки открываются в рамках закона. Того, который действует сегодня. О чем мы, собственно, и говорили раньше.
в: А когда ваши поправки в федеральный закон могут быть приняты?
о: В Мосгордуме мы их рассмотрим и примем в ближайшее время. Потом отправим в Госдуму. Вот пусть наши избиратели и посмотрят, что дальше будет с этими поправками.
в: Вы намекаете, что в Госдуме есть сильное игорное лобби?
о: Вокруг любых больших денег есть сильное лобби. И, кстати, не только в России.
* * *
СПРАВКА
Из 910 игорных заведений, работающих в Москве на начало 2007 года, требованиям федерального закона, вступившего в силу 1 июля, соответствуют лишь 497 предприятий, которые включены комиссией по игорному бизнесу в так называемый `белый список`. Также с 1 июля прекратили свою деятельность 15 казино - часть из них прекратила свое существование полностью, часть была переоборудована в игровые залы. Работа по выявлению незаконных азартных заведений продолжается. Благодаря информации, полученной от москвичей, позвонивших по телефону `горячей линии` (950-44-74), пресечена деятельность 10 подобных залов. Документы по этим нарушениям переданы в городскую прокуратуру.
reline.ru