11.09.07 | Россия | Налогообложение в недвижимости: Налоговики ищут серые схемы на рынке недвижимости
В августе Федеральная налоговая служба начала масштабную кампанию против фирм, занятых в сфере строительства и продажи недвижимости и использующих налоговые схемы. Инспекторы намерены привлечь к себе в помощь обычных граждан, которым предложено направлять по электронной почте любую информацию о строительных компаниях.
Письмо - это не жалоба, это просто сообщение факта
В обращении, опубликованном на сайте ФНС, ведомство просит всех лиц, располагающих информацией о применяемых на рынке недвижимости схемах, предоставить налоговым органам на условиях конфиденциальности сведения о таких организациях. Одновременно Федеральная налоговая служба обращает внимание граждан на следующее. `Предоставление информации о противоправной деятельности компаний, занятых на рынке недвижимости, лежит в области интересов как рядовых граждан, так и государства. Так, эффект от пресечения неправомерного использования налоговых льгот на рынке недвижимости для граждан в первую очередь выразится в обеспечении соблюдения прав, предоставленных покупателям`, - говорится в обращении налоговиков.
Сложно судить об эффективности подобных мероприятий, отмечает юрист коллегии адвокатов `Юков, Хренов и партнеры` Елена Гурбатова: `Прежде всего из-за того, что понятие `схема` неизвестно законодательству о налогах и сборах, а практика полна совершенно разнообразных примеров. Соответственно прежде всего сложно установить, какую конкретно информацию хочет получить налоговый орган. Кроме того, вопрос эффективности упирается в вопрос о том, кем являются потенциальные информаторы и каков их интерес. Для того чтобы знать о применяемых на рынке недвижимости схемах в деталях, необходимо быть участником данного рынка либо его обслуживать`.
Подобное мнение поддерживает руководитель отдела инвестиций ООО `Пересвет-Девелопмент` Сергей Баранов: `Частично данная мера принесет ожидаемый эффект. Но логично было бы создать подразделение в ФНС, занимающееся такого рода `исследованиями`. В самой налоговой службе рассказали, что сейчас инспекторы собирают информацию, чтобы доказать использование схем уклонения от уплаты налогов компаниями сферы недвижимости. На основании собранных фактов станет возможно предъявить иски конкретным компаниям, если будут неоднократные подтверждения применения схем организациями, и привлечь неплательщиков к суду: `Руководителей компаний-уклонистов будут судить и привлекать к уголовной ответственности. При оформлении заявления необходимо указать, что предоставленная информация носит конфиденциальный характер. Письмо не является жалобой, это просто сообщение факта, который может быть интересен налоговой. Скорее всего по документам все компании чисты перед законом. Однако люди знают о конкретных фактах, которые подтверждают, что организация применяла схему ухода от налогов`. Налоговикам интересны все случаи, чтобы в дальнейшем обобщить информацию и на ее основании составить представление о том, как работают фирмы этого рынка.
Главная мера налоговиков - выездная проверка
В подобных сообщениях налоговые органы будут стараться прежде всего отыскать признаки правонарушений, предусмотренных Налоговым кодексом, считает Елена Гурбатова: `При этом привлечение к ответственности за такие налоговые правонарушения, как грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения, неуплата или неполная уплата сумм налога, невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов, возможно только по результатам проведения выездной или камеральной налоговой проверки. А именно данные виды правонарушений и вызывают наибольший интерес налоговых органов`.
Напомним: концепция планирования выездных налоговых проверок ФНС предусматривает `внешний` вид информации для выбора объекта проведения проверки. То есть это любая `информация о налогоплательщиках, полученная налоговыми органами в соответствии с действующим законодательством или на основании соглашений по обмену информацией с контролирующими и правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления, а также иная информация, в том числе общедоступная`. При буквальном прочтении выходит, что `иная информация` может быть получена и с нарушением действующего законодательства, убеждена Елена Гурбатова: `Можно предположить, что единственной мерой, к которой с охотой прибегнет налоговый орган, - это выездная налоговая проверка. При этом данная проверка будет скорее всего проводиться налоговым органом уже с неким предубеждением в отношении проверяемой организации, в связи с чем в список возможных последствий можно записать вынесение решения о привлечении к налоговой ответственности`.
Сообщения редко являются сознательным актом
С точки зрения госуправления обращение ФНС - ход хороший: административная жалоба в России всегда являлась наиболее действенным способом защиты своих прав и более продуктивным, нежели жалоба в суд, уверен старший менеджер `ФБК-право`, к.ю.н. Александр Ермоленко: `Кроме того, если государство объявляет крестовый поход против налоговых схем в строительстве, то это оно делает не только в своих интересах, но и в интересах общества, то есть в конечном счете каждого отдельного гражданина. Именно об этом говорится в обращении ФНС. И это правильно, граждан от строительных компаний надо защищать. Вопрос только - как. Оговоримся, что такой подход ФНС не противоречит закону. Налоговый кодекс не содержит перечня оснований проведения налоговых проверок или требований к характеру и процедуре получения информации о нарушениях. Однако есть сомнения другого порядка. Думается, что данная мера не принесет серьезного содержательного эффекта, ведь оценка налоговых схем требует специальных познаний, которыми покупатели недвижимости, как правило, не обладают. Кроме того, никто их в тонкости не посвящает (само слово `схема` с 2004 года стало неприличным). Значит, призыв обращен к специалистам-конкурентам, а может получиться, что и к тем, кого называют неприятным словом `рейдеры`.
Участникам рынка есть смысл раскрывать подобную информацию только в том случае, если сама организация абсолютно чиста перед налоговым законом и предоставление сведений не обернется впоследствии против нее самой, считает Елена Гурбатова: `Но, безусловно, такие сообщения редко являются сознательным актом юридического лица, чаще подобных действий можно ожидать от сотрудников, которым стала доступна такого рода информация. Здесь уже что-либо предсказать вообще невозможно, как и невозможно предугадать, каково будет количество сведений, лишенных какой-либо реальной почвы. Что касается обслуживающих организаций, которые обладают необходимыми данными о клиенте, - все же достаточно редко можно ожидать от них подобных сообщений в адрес государственных органов`.
Единственная мера защиты - это суд
В обращении ФНС смущает слово `конфиденциальность`, говорит Александр Ермоленко: `Законодательство в ряде случаев прямо указывает, что анонимные заявления в госорганы не рассматриваются и меры по ним не принимаются, то есть любой заявитель должен быть готов к тому, что его поступок станет достоянием гласности, например в уголовном процессе. В налоговом праве такого ограничения нет, что в данной ситуации может породить чисто правовые сложности - как, например, быть с заведомо ложными сигналами, ведь речь может идти о налоговом преступлении`.
Действительно, как строительной компании восстановить деловую репутацию, если сигнал окажется ложным? `Единственная мера защиты - это судебная защита`, - подчеркивает Елена Гурбатова. `Причем необходимо учитывать следующее: исходя из того, что ФНС предложила присылать сообщения по электронной почте, предусмотрев условие конфиденциальности и помимо всего не указав в качестве обязательного реквизита наименование информатора, то не стоит рассчитывать на то, что удастся получить какую-либо о нем информацию. Более того, организация не будет даже знать, в связи с чем в действительности инициирована проверка в отношении нее, - продолжает она. - Соответственно, компания будет вынуждена строить свою позицию защиты так, как и по результатам любой выездной налоговой проверки`. В ФНС утверждают, что случаи, которые не подтверждаются, они не учитывают: `Поэтому скорее всего фирмы от беспочвенных жалоб не пострадают`. Заодно инспекторы отмечают, что письмо не должно быть анонимным, свои данные следует указать. Однако, если человек очень боится последствий своей жалобы, лучше отметить этот факт. Например: `Боюсь дальнейших преследований, поэтому прошу не разглашать персональные данные`.
Треть россиян не знает, кто такой риэлтор
По данным Фонда общественного мнения, слово `риэлтор` сегодня знакомо 76% россиян. Правда, из них лишь 43% знают, что оно означает. В представлении 42% граждан работа риэлтора - `нужная, без нее в обществе не обойтись`, 24% считают эту профессию ненужной, а 34% вообще не имеют никакого мнения на этот счет. Наиболее востребованы услуги риэлторов в Москве и среди высокообразован-ных граждан. Многие выражают недо-верие к людям этой профессии. `Хапу-га`, `жулик` и `мошенник` - это далеко не единственные эпитеты, которыми награждали риэлторов опрошенные.
reline.ru